4月 20日，國土資源部正式發(fā)布了《2012年中國國土資源公報(bào)》?！豆珗?bào)》指出，截至 2012年底，全國 84個重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為 34.87萬公頃，抵押貸款總額 5. 95萬億元，同比分別增長 15.7 %和 23.2 %。這已是連續(xù)多年的土地抵押面積和抵押貸款總額的雙增長。

“在土地供應(yīng)量中越來越大占比的土地被用來抵押貸款，地價水漲船高，這最終會反映到房價上。”北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周畢文表示。

　　業(yè)內(nèi)人士對這一點(diǎn)的憂心不止于此，有人指出，目前以土地融資的多數(shù)為房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府，而土地抵押面積和金額的擴(kuò)大反映出的是債務(wù)的不斷擴(kuò)大。

　　記者查閱歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自2009年起，土地抵押面積和抵押貸款金額就開始呈上升趨勢。2009年全國土地抵押面積為22. 08萬公頃，抵押貸款總額 2. 6萬億元，此后逐年遞增，至 2012年抵押面積已達(dá) 34 .87萬公頃，貸款總額 5 .95萬億元，相比 2009年土地抵押面積增加了 57. 9%，抵押貸款金額增加了 128 .8%。

　　而土地抵押面積和抵押貸款雙增的背后，是愈發(fā)凸顯的地方政府在土地儲備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的資金壓力。

　　“我們的土地儲備制度仍然沒有建立完善的土地儲備基金及證券化的資金保障，現(xiàn)在的土地儲備運(yùn)行涉及拆遷、土地征收、銀行貸款等多方面，以土地抵押解決資金短缺成了必然。”湖北省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)協(xié)會專家委員殷躍建指出，現(xiàn)在很多地方政府因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施欠賬太多，政府的財(cái)力不足，只好用土地去抵押貸款，然后修橋鋪路，建成后進(jìn)行收費(fèi)還貸。

　　“還有一部分土地抵押貸款是用于一級市場土地開發(fā)整理。地方政府在收儲土地時需要資金成本，這些資金成本也需要靠抵押地塊來獲取，而抵押貸款的利息最終都會核算到土地開發(fā)成本中。”殷躍建表示。

　　而土地抵押持續(xù)雙增反映出的另一方面是金融系統(tǒng)對整個房地產(chǎn)市場的樂觀情緒。“土地抵押金額是由評估機(jī)構(gòu)確定的，估價持續(xù)樂觀，但此類貸款中存在很多風(fēng)險，擴(kuò)大抵押貸款金額和重復(fù)抵押都是有的。”南京工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)營管理系主任、南京工業(yè)大學(xué)天誠不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華分析認(rèn)為。

　　周畢文進(jìn)一步指出，土地抵押的增加可能對樓市調(diào)控效果產(chǎn)生抵消作用，“近年抵押貸款土地量增長幅度高于土地供應(yīng)量增長幅度，說明土地越來越值錢，而土地的升值必然會助推房價的上漲”。

　　殷躍建亦持這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為：房地產(chǎn)改革的深化和調(diào)控，需要細(xì)化到全產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，尤其是金融環(huán)節(jié)，房價過高不能全怪開發(fā)商。銀行在房地產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)鏈里獲利多次，首先是土地收儲過程中地方政府的土地抵押貸款，接著是二級市場開發(fā)商也需要靠地塊貸款融資，然后是購房者的個人貸款，這中間的金融成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到房價上。

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